浙江义乌市局全面优化行政许可服务

为进一步提升行政许可服务水平，有效解决办事群众因对办证条件不了解造成的“多次跑、反复询”“盲目选址、无效申请”等问题，去年以来，浙江省义乌市烟草专卖局主动求变，创新开展行政许可办理前置服务，不断提高办事群众满意度。

宣传前置 打造行政便民驿站

针对办证群众普遍反映的“不懂政策”“不会操作”等问题，义乌市局采取多种方式疏堵解困，除通过传统的电话、窗口、线上方式解答咨询外，还充分发挥零售终端作用，在综合考量地理位置、人流情况、服务意愿等因素的基础上，选定部分零售终端设立“行政便民驿站”，宣传解读政策，提供代办服务。

走进行政便民驿站，烟草专卖零售许可证办理服务宣传手册在醒目处摆放，方便办事群众查阅。此外，驿站店主及烟草党员志愿者也会向群众提供申办咨询答疑、操作流程指导、代办等服务，结合义乌市局制作的宣传手册、便民服务卡、微信H5、微视频等，做好办证条件、办理流程、办结时限等政策的宣贯和解读。

同时，义乌市局依托驿站建立残疾人、老年人等弱势群体档案，发挥党员突击队、党员示范岗作用，建立“红色代办”机制，成立“红色代办”服务队，为弱势群体提供上门办、限时办等服务。目前，义乌市局已累计打造行政便民驿站231个，发放宣传手册760余份。

申请前置 许可服务下沉村镇

“以后申请许可证业务不用再往市区跑了，在村里的便民服务点就能完成，真是方便多了。”义乌市赤岸镇乔亭村零售户冯平忠高兴地说。

像冯平忠这样身处偏远乡村的零售户，在申请行政许可相关事项时经常会遇到跑远路、多次跑和网上申请不会、不便等情况。为进一步拓宽服务渠道，义乌市局主动与各乡镇（街道）便民服务中心及下属行政村便民服务点沟通，推动行政许可服务下沉。目前，许可证新办、延续和歇业等7项申请业务已进驻全市14个乡镇（街道）便民服务中心和543个行政村便民服务点。同时，义乌市局积极组织窗口人员开展相关申请操作培训及政策法规解读，不断提高农村群众申请业务便利性、满意度。

截至目前，义乌全市乡镇（街道）便民服务中心及下属行政村便民服务点共受理许可事项2000余件，极大缩短了群众办证的“空间距离”，打通了便民服务“最后一公里”。

勘验前置 避免盲目选址风险

“店铺租好了，证件却办不下来”“盲目选址，盲目装修”，是不少办事群众最关心也是最容易产生矛盾的问题。

为破解这类痛点问题，义乌市局打破传统勘验工作流程，将以往的“先申请后勘验”转变为“先勘验后申请”，将服务节点前移，在群众未发起许可申请时，就提前介入现场勘验服务，主动对接群众需求，一次性告知现场勘验标准、注意事项，并提供上门服务。对不符合条件的经营地址，勘验人员现场告知申请人依据、原因和结果，并引导其另择新址申办。

在边推进边总结过程中，义乌市局形成了一套包括登记信息、现场核查、结果答复等在内的预勘验服务流程。今年以来，他们已开展现场预勘验300余户，提供现场咨询服务3300余人次，有效避免群众损失，切实优化了营商环境，提高了群众满意度。